党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放、搞活经济、社会的发展，为其服务的档案事业也有了较大的发展。从档案事业发展的进程看，从80年代中期到90年代末期，党和政府多次修改《档案法》和《实施办法》，在短暂的时间里，国家最高权力机关两度审议通过档案法案，国务院两度审

议批准档案法实施办法，这在中外档案工作发展史上并不多见，却足以说明党和国家对档案工作的高度重视，反映了党和国家在档案工作领域加强法制建设的决心，同时也反映出档案宣传工作在其中发挥了一些重要的作用。

    新的历史时期要发挥档案在改革开放中的作用，为深化改革开放做贴近现实的服务工作，就要普及社会大众重视档案工作的观念意识，因此，大力宣传档案工作的重要性已摆在我们面前。我们要借助十七大精神的春风，积极扩展宣传工具，开通各种渠道，运用各种方式，着力宣传档案工作，努力发展档案事业。

    一、着力宣传档案工作，普及全社会民众的档案意识

    档案社会化程度，从一个侧面标志着档案事业现代化水平，而社会化过程必须以档案意识普及化为前提。

    在我国，档案工作和档案机构长期被浓重的“机关”色彩、消极守候的保密形象、重复单调且远离民众的“红头文件”资源、“足不出户”的工作模式所包裹着，社会档案意识相当薄弱。近几年，通过努力虽有点变化，但档案及档案工作的知名度以及面对的社会热情仍十分受限，这说明我们在练档案工作内功的同时应当开始认真地思考档案宣传问题。档案宣传是推动档案事业发展的一种手段。实践告诉我们，发展档案事业没有一个良好的社会环境不行；要创造一个有利于档案事业发展的良好环境，没有强有力的档案宣传工作不行。不开动宣传工具，不加大档案宣传的力度，就不会有蓬勃发展的档案事业。

    1、加强档案事业的宣传是提高和增强全社会档案意识的必由之路。档案是历史的真实记录，档案事业能否发展，全社会的档案意识起着至关重要的作用。加强档案宣传，用舆论的力量，潜移默化地使这种意识在人们头脑中形成，扎根是必不可少的。

    2、加强档案事业的宣传是保证各项档案法规贯彻落实的重要手段。国家围绕档案工作制订了一系列法律、法令、方针和政策。这些法律化、规范化的法规和标准，对档案事业健康、有序地发展提供了可靠的保证。但是这些法律化、规范化的法规和标准，真正做到贯彻执行和落实，既要靠行政手段，还要靠舆论的力量。近几年来，我国的档案事业发展较快，短时期内已步人了规范化、标准化的轨道，在很大程度上得益于档案法制宣传的加强和深入。

    二、档案宣传在时间上的持久性战略

    所谓持久性兼具二层含义，一是宣传措施的持久性，二是宣传效果的持续性。档案观念意识的真正确立不可能是一蹴而就的，要靠一定的积累。

    1、从文化的视角设计档案馆形象。国外发达国家高水准的档案馆建筑与科学文化等标志性文化设施被视作现代城市和城市文明的象征而引以自豪。我国今后各地所建档案馆，势必要从大文化的角度考虑环境选择和建筑风格，除彰扬自身的文化特性外，还要将其视作大文化之一族而贴近民众。因为它是档案观念意识的一种无声宣传。

    2、服务学校教育。将档案馆办成校外历史课堂、史学研究和爱国主义教育基地。欧美不少国家档案馆至今仍定期接待学生参观，且范围已扩大到中小学生。我国各地档案馆应主动与教育部门联系、了解教学需要，向教师提供相关的档案复制件，尤其可以利用档案为学科教师的多媒体课件制作提供支持，或者围绕馆藏特色安排学生参观甚至上课。对于活跃课堂、营造场景是单纯的教科书所远不能及的。档案馆还可发挥爱国主义教育基地的作用。这种与学术尤其与学校教育相结合的宣传有着长远的意义，它使档案意识在教育中融入青年一代的文化观，这正是新世纪档案事业发展的深厚土壤。

    3、档案行业符号标志的设计和宣传。国际档案理事会有一个统一的会徽。对宣传行业特征和表现独特的文化内涵起了很大的作用。我国能否结合中国自己的档案行业标记，将它显示在档案建筑之上，点缀在档案人员的制服上，标记在档案报刊的题头，悬挂在档案工作会议的会场。作为一个具有特殊内涵的公共文化行业，都应充分发挥符号的标识宣传作用。

    三、档案宣传在内容上的多层次战略

    档案观念意识的层次性和认识心理结构的差异性决定了我们宣传工作的多层次目标，因而除了进一步搞好档案利用效益的宣传外，还应在内容上形成一定的梯度。

    1、档案事业属性和档案双元价值属性的宣传。从古代到近代社会对档案的重视存在着片面性，档案长期在官不在民，在资政而不在文化，在“工具”而不在“信息”。当今时代，我们应在宣传中强调档案事业转型及其革命性意义，宣传档案功能对社会秩序建设和诚信维护的不可替代性，同时也要宣传其维护真实记忆的文化承传功能(信息属性及控制)，宣传信息社会档案资源日趋共享的特征。

    2、档案成分的宣传。档案事业的宣传不能只在少数概念之内，要在文书档案、人事档案和历史档案等传统概念之外，让人们了解认识科技档案、经济档案、城建档案、外交档案、数字档案、名人档案、航天航空档案、水文档案、气象档案、电子档案、家庭档案、社区档案、医疗卫生档案、企业档案、档案网络等崭新内容及其与国家建设和我们生活的息息相关，这对克服长期形成的社会心理定势是有益的。

    3、档案载体的宣传。档案载体的宣传要针对人们“档案及积年发黄之故纸”这印象，既向他们介绍中华文明血脉相连的甲骨、简牍、绢帛等传统载体的档案，又向他们显示透着鲜活现代气息的光盘、缩微品和电子文件及其与信息技术的联系。这种宣传有利于人们感受悠久的档案文化传统，认识档案与社会文明之间的同步关系，在某种意义上借助于人们的时尚心理。

    4、档案事业的宣传与国际交流。档案事业的宣传面临着一个在思想和技术上与国际接轨的问题，随着国际档案文化往来交流的增多，向人们介绍发达国家重视档案的传统和经验，对适应认识过程中的参照心理，促进国内档案观念意识的增强，自然大有裨补，尤其是在我国社会经济发展过程中，面对一些新的情况，如私营企业档案和乡村企业档案的管理、商业档案和信用档案的管理、档案工作在科学管理、社会规则中的作用怎样发挥、档案法如何实现对社会的规范作用等等，都需要好好地借助他山之石。

    5、档案工作内容和突出成果的宣传。档案工作内容和突出成果的宣传要从解决现实问题的成功案例和感受事物认识心理，宣传新时期档案工作者在科学整理、保护档案遗产和开发利用方面的专门职能及技术成果，才能纠正“档案档案，管理看看”的社会刻板印象，才能赢得社会对档案工作者创造性劳动的尊重，也才能强化社会对档案专门人才的认识，彻底改变档案岗位以老弱病闲者充任的错误观点，结合档案界取得的突出成果和突出先进个人事迹，不失时机的强化宣传。

    6、档案法规的宣传。档案法规的宣传可从法制的角度提醒公众注意认识档案事业，通过依法建档，依法行政、依法管理，约束人们在档案方面的不良行为，正确对待工作中遇到的档案问题，特别是对少数人漠视档案工作，甚至对档案工作制造阻力和困难等问题要具有心理承受能力，坚决维护档案工作者的合法权益，充分发挥档案的“社会责任感”和“服务社会公众”的功能作用，保护公共档案遗产，发展档案事业。可见档案宣传工作大有天地可为。

    7、档案馆藏内容和利用手段的宣传。档案馆藏必须定期拿出有代表性的珍品档案在较长时段的展厅中更替展示并作为档案馆的固定窗口，编撰内容详实的档案指南、全宗介绍、专题介绍、阶段历史介绍，历史人物介绍、文化教育介绍、政治经济介绍、科技发展介绍、社会环境介绍、工农业发展介绍、中西医疗救治及社会保障介绍等等，编制科学、查检便捷的手检、机检目录系统，以及在档案深度整理之后开展的情报信息检索服务。在信息化环境中，对档案网站和特色数字资源的宣传更显其重要性。

（作者单位:武汉市建委教育培训中心办公室）
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