记武汉市全市建设工作会议
2007年4月2日下午,武汉市全市建设工作会议在市政府礼堂召开。从会上获悉,武汉市今年城建计划总投资309.2亿元,比上年增长32%,城建投资规模创历史新高。会议由武汉市人民政府秘书长谭仁杰主持,阮成发市长首先作
了重要讲话,詹世良副厅长作了讲话,武汉市建设委员会主任王立对2008年城建计划编制作了说明,尹维真副市长最后作了重要讲话。市人大副主任肖常谷、市政协副主席黄蔚堂、市人大城乡建设与环境保护委主任罗国风和市政协人口资源环境委副主任郑水平出席了会议;江汉区区长,各区分管城建工作的副区长、建设系统各委办局负责人及建设相关单位负责人共200多人参加了会议。
(一)
阮成发市长非常重视城市建设工作，拨冗出席会议并作了长达90分钟的讲话。他在肯定武汉城市建设工作时说:近年来武汉市的城市建设工作取得了很大的成绩，全市上下、省内外有口皆碑。特别是阳逻长江大桥、琴台大剧院、武汉体育中心等一批支撑城市经济发展的重大基础设施项目先后竣工并投入使用，还有江滩整治建设在市内外影响很大，可以这样说，凡是到过江滩的人，都认为我们江滩项目非常巨大，所带来的环境效益和社会效益非常好。
阮市长在讲到城市建设的重要性时指出：新时期城市建设工作的重要意义就在于城市建设直接关系到城市经济社会发展，关系到人民群众的根本利益，关系到政府公共服务能力。他从三个方面进行了分析:
第一，从发展层面看，城市建设是完善城市功能、促进城市发展的迫切需要。城市建设是一座城市赖以生存和发展的生命线，是城市发展的重要基础条件。一部城市发展史，就是一部城市建设史。城市的建设水平，决定了城市的发展水平。纵观国内外，可以发现，越是城市建设搞得好的地区，经济发展就越有活力；越是经济发展快的地区，城市建设的水平就越高。
第二，从市民层面看，城市建设是营造良好人居环境、提高市民生活质量的迫切需要。城市是人与环境的统一。城市建设的最终目的，不是为了创牌子、树形象，而是要让生活在这个城市的市民过得舒适、幸福，使市民的宜居指数、幸福指数得到提升。随着经济发展和社会进步，人民群众对提高生活质量的要求越来越高，越来越重视生产生活条件的改善。他们更需要蓝天碧水、林荫绿地，更需要开阔的空间、清新的空气，更需要舒适的住房、便捷的交通。所有这些，都离不开城市建设。营造良好的城市环境是市民的迫切希望。而城市建设的出发点和落脚点，是满足市民的多样需求。忽视了群众的需求，见物不见人，必然与城市建设的初衷相悖。
第三，从政府层面看，城市建设是转变政府职能、推进服务型政府建设的迫切需要。城市建设是政府工作的一项基本职责，是社会管理和公共服务的重要载体，是政府职能转变的必然要求和具体体现。通过城市建设，不仅可以考验城市的发展水平、文明程度，而且更重要的是考验这个城市政府的公共服务能力。城市建设的好与坏，已成为检验政府职能转变和服务型政府建设成效的重要尺度。总之，加快城市建设是发展所需、群众所盼、政府职责所在。我们一定要进一步深化对城市建设重要性的认识，增强紧迫感和责任感，切实把城市建设放在突出位置，咬定目标，扎实有效地开展工作，让城市在建设中得到发展，让人民群众在建设中得到实惠。
阮市长在讲话中要求牢牢把握城市建设工作的四条基本原则。
第一，城市建设与经济社会发展相结合的原则。城市是经济社会发展的载体，城市建设应服从和服务于经济社会发展。离开了经济社会发展，城市建设就成了无源之水、无本之木。我们要注重将城市建设与经济社会发展有机结合起来，围绕产业发展、重点功能区建设去谋划和推进城市建设工作。
第二，城市建设以人为本、改善民生的原则。人是城市的主体。城市建设的任何项目，从规划、立项到施工都应坚持以人为本的理念，注重从人民群众的需要出发，通过解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善民生问题。当前，要大力推进与群众利益密切相关的公共交通、住房保障、生态环境建设，不断改善城市人居环境，提高城市建设的人性化水平。同时，城市建设要坚持人民城市人民建，注重充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成城市共建共享的工作格局。
第三，政府主导与市场运作相结合的原则。城市基础设施是重要的公共产品，政府既是这种公共产品的提供者，也是城市建设的管理者，对城市建设负有义不容辞的重要职责。但是我们也要看到，城市建设当中的很多事情靠政府包管不现实，我们没有这个能力，也没有这个财力，在市场经济体制条件下，我们应该走出一条政府主导和市场运作相结合的新路，这个新路的结合点就是：凡是企业愿意投入并能够投入，凡是市场能够承担的项目，政府的投入就应该退出。把政府的投入和社会资本投入有机地结合，引进国外资本、国内资本，包括社会其他资本进入城市建设行业。市场化运作是城市建设发展的必由之路。在解决城市建设工作中存在的资金短缺问题和提高城市建设效率方面，市场机制有着天然的优势。在城市建设中，凡是市场能够发挥作用的地方，都要采用市场手段，实行市场化运作，充分调动全社会参与城市建设的积极性，为加快城市建设提供体制机制保障。
第四，质量与安全第一的原则。城市建设是百年大计，是功在当代、利在千秋的大事，建设质量尤为重要。我们一定要本着对城市、对人民负责的精神，严把城市建设质量关，精心设计，精心施工，努力打造更多经得起历史检验的精品工程。城市建设还必须高度重视和加强安全管理。安全问题既是个发展问题，也是个稳定问题，关系到人民群众切身利益。我们要牢固树立安全意识，始终把安全工作摆在第一位，努力确保城市建设安全。
阮市长在讲话中要求探索城市建设多元化投融资体制，努力破除城市建设资金瓶颈。讲话指出:资金问题始终是城市建设急需解决的关键性问题。在当前国家加大宏观调控，实行从紧货币政策的环境下，城建“融资难”的问题日益严重，这是我们现在遇到的最大的困难。面对这种形势，我们必须进一步加大城市建设投融资体制改革力度，尽快形成多元化的投融资体制，多渠道筹措城市建设资金。特别是要着力做好“启动民资”这篇文章，凡是民间资本能够进入的项目，政府资金都应退出，凡是可以企业运作的项目，政府原则上都不参与。把外资、民间资本、社会上其他的资本引进来,社会上其他资本包括了一大批国有大企业、股份制企业等资本，按照一是建立项目分类运作机制;;二是盘活城市资源;三是继续加强与银行的战略合作;四是扩大在资本市场的融资等这样几条思路进行。
最后,
阮市长在讲话中要求加强统筹管理，全力推进重点工程建设。他强调:今年我市城市建设重点工程数量多、规模大，为历史之最，城市建设任务十分繁重。我们必须突出重点，全力推进，确保按期保质完成主要建设任务。
第一,积极实施二环以内“30分钟畅通工程”。二环以内“30分钟畅通工程”是一项系统的工程，任务非常艰巨。现在建委、规划、交管都在拿方案，还要经过专家反复论证、科学决策，才能实施。二环以内“30分钟畅通工程”首先要把二环贯通，二环不通，30分钟畅通不了。那么二环内的路网建设要使它成网，密度加大，在任意一个点能尽快上到二环，才能畅通。要按照二环以内畅通的要求，重点推进一批主次干道、连通道和立交桥工程建设，尽快实现“30分钟畅通”，如果不这样，我们的交通堵塞将越来越严重。
第二，加快推进地铁建设。地铁工程是武汉市城建史上投资最多、规模最大的基础设施重点工程，也是全市人民关注的民生工程。要进一步加大地铁建设的组织协调和管理力度，排除困难，加快建设步伐。今年，要基本贯通1号线二期工程桥梁全线，开始安装设备系统；完成2号线一期工程部分车站围护结构及主体结构；基本完成4号线一期工程武昌站、武汉站部分主体结构。同时，积极推进新一轮轨道交通建设前期工作。
第三,加强环卫环保基础设施建设。环卫环保基础设施是我市基础设施建设的薄弱环节，也是我市争创全国文明城市的最大难点之一。我们要结合全国文明城市的创建，抓紧建设一批环卫、污水处理、排水等市政基础设施。实施汉阳“六湖连通”和武昌“大东湖”生态水网修复工程，加快九峰渠通航船闸、港渠、引水闸等工程建设。要通过环卫环保基础设施建设，使我市水域功能区水质达标率、城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到全国文明城市创建标准。
第四,提高城市绿化水平。要结合创建国家生态园林城市和国家森林城市，按照建设“惠民型、节约型、山水型和文化型园林”的思路，大力开展园林绿化建设。继续推进“两江四岸”环境综合整治，加快武昌、汉阳江滩建设步伐。加快中心城区明渠改造。要通过绿化建设，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，为建设滨水生态城市打下坚实基础。
第五,加大保障性住房建设力度。保障性住房建设是政府今年10件实事之一。我们要加大工作力度，加快保障性住房建设，确保新开工建设经济适用住房350万平方米，竣工150万平方米，配售1.6万套。开工建设90万平方米“双限房”，重点解决被拆迁家庭的住房困难。新开工建设青山老工业区安居房30万平方米、续建16万平方米。要通过保障性住房建设，增加保障性房源供给，切实改善中低收入家庭的住房条件。
第六,加强历史文化名城保护建设。武汉是国家历史文化名城。要坚持保护与合理开发利用相结合的原则，加强历史文化名城保护性开发和建设。加快首义文化区、一元片历史风貌区、盘龙城遗址保护建设。建成中山舰博物馆，完成古德寺改造。做好工业遗产和非物质文化遗产保护工作。要通过对历史文化名城的保护和合理开发，彰显文化特色，提升城市文化内涵和品位。
阮市长的讲话，对城乡建设工作从宏观到微观,从理论到实践都进行了阐述和指示,赢得了与会代表一阵阵热烈掌声。
(二)
武汉市建设委员会主任王立对2008年城建计划编制作了诠释。2008年城建计划编制中体现两大重点：
第一,2008年，全市共投入193.2亿元进行城市交通建设，重点建设七大交通项目
一是投入20亿元，全面加快城市环线建设。一环线加快完成岳家嘴立交工程；二环线加速雄楚大街至东湖宾馆段建设，完成武珞路至洪山侧路高架，开建东湖隧道，启动跨雄楚大街立交工程；三环线基本建成东北段（三金潭至平安铺）、东南段（关山二路至老武黄立交），全线除东段（老武黄至青化路立交）外基本达到通车条件。
二是投入14.8亿元，加快过江交通建设。建成天兴洲长江大桥和长江隧道，开工建设二七路长江大桥，对白沙洲大桥桥体结构、桥面进行全面维修，并积极做好鹦鹉洲过江通道前期工作。
三是投入16亿元，抓紧推进连接环与环之间的放射路建设。续建郭琴路、青化路、解放大道上延线、拦江大道、老汉沙公路、文化路等工程。
四是投入25.6亿元，全面推进城市轨道交通建设。1号线二期全线桥梁70％贯通；2号线一期完成范湖站工程，其余20个站点全面开工建设；4号线一期完成武昌火车站和武汉火车站部分结构工程。
五是投入14亿元，对栅栏口、郭茨口、街道口等一批交通堵点进行立交建设，打通建设一批城市重要连通道路工程。
六是投入37.5亿元，全力加快支铁项目征地拆迁工作，为铁路建设全面提速创造条件；加强三大火车站市政配套，武汉火车站周边改造完成征地拆迁、站区道路基本完工、东西广场地下空间主体结构完工，武昌火车站东、西广场和周边道路及中山路隧道完工，汉口火车站周边道路及广场开工建设。
七是投入65亿元，加强城市新区和重大产业基地交通配套建设。积极服务于城市发展战略，根据城市空间布局和产业布局方向，重点加强武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、武汉新区、王家墩商务区、后湖新城等区域及化工新城、东方马城、南车基地等重大产业项目的基础设施配套建设。
八是投入3000万元，加强公交基础设施建设。建设白玉山、流芳等一批公交场站。
第二,
2008年,拟投入36.4亿元，重点启动实施二环以内30分钟畅通工程
按照政府工作报告的要求，启动实施二环以内30分钟畅通工程，2008年拟投入36.4亿元，主要七项工程包括：一是二环线自身建设,二环线全长52公里;二是二环线内过江通道,包括：长江隧道工程,鹦鹉洲过江通道前期工作,长江隧道武昌岸接线前期工作;三是重要交通瓶颈疏解工程,有10个重要节点由于车流量较大、缺乏必要的工程疏解措施而表现为拥堵，进而形成交通瓶颈急需疏解;四是重要区域交通疏解工程;五是重要主、次干道工程;六是堵头路、瓶颈路和连通道工程;
七是人行过街设施建设工程。
(三)
最后,市人民政府尹维真副市长作了重要讲话。讲话回顾一年来的全市建设工作，总结为五大特点：第一，主动服务中心工作，对社会经济发展的拉动和支撑作用明显增强;第二，加强环境创新和综合整治，滨水生态特色进一步彰显;第三，注重解决民生问题，保障性住房建设取得可喜成绩;第四，推进体制创新，城建投融资工作取得显著成效;第五，做好会节赛场馆建设工作，城市功能进一步提升。
尹维真副市长在讲话中提出了2008年的工作目标和重点任务。讲话指出:城建工作千头万绪。在这千头万绪之中，如何抓好主次，分清轻重缓急，科学制定规划，就需要我们从贯彻落实科学发展观的高度，从建设和谐社会的高度，从实现城市又好又快发展的高度，统筹协调，明确目标，突出重点，做到“四个注重”：一是注重规划先行，进一步增强城市规划科学性、指导性和前瞻性；二是注重创新建设理念，敢于先行先试，破解城建难题；三是注重抢抓机遇，乘“两型社会”东风，将武汉打造成为全国综合交通枢纽；四是注重以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。具体讲，2008年要抓好五个方面工作：一是要全面加强城市道路交通建设。二是要大力推进滨水生态环境建设。三是要切实抓好民生项目建设。四是要突出做好建设领域节能减排工作。五是要进一步深化城建投资体制改革工作。
尹维真副市长在讲话中提出了确保全面完成2008年各项工作目标的措施:一是要加强组织领导，认真落实责任制;二是要加强建设管理，确保质量和施工安全;三是要加快拆迁进程，保障重点项目顺利推进;四是要科学制定规划，充分发挥规划先行的引导作用;五是要加强党的建设、班子建设、作风建设和廉政建设，为完成好各项建设任务提供强有力的组织保障。
尹维真副市长希望代表们进一步增强责任感、紧迫感、使命感，同时也要坚定信心，抓好全年工作计划的落实，给市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
大会在隆重而活跃的气氛中结束,代表们深深感受到今年城市建设工作是政府高度重视、规模超前宏大和任务超前重大,也感受到这是一个鼓劲的大会，一个务实的大会,一个誓师的大会。代表们将满负重任而又生气勃然地走上新一年的建设征程!
[责任编辑：张韧坚]
