王益光

　　党的十七大为我们描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推进党和国家事业的发展指明了前进方向，为城市建设事业继续发展提供了保障。在市政领域贯彻落实党的十七大精神，就是要紧紧围绕市

政工程建设的实际，在加大质量、安全文明施工监督管理上下功夫，在提高服务质量上下功夫，在促进自身素质水平提高上下功夫，以促进市政质监事业的新发展。

　　一、抓质量，加强市政公用设施质量的监管

　　当前市政工程建设高速度、大规模、超常规、跨越式发展的新局面，要求我们牢牢抓住质量这个中心，以质量监管为根本，不断加大监管力度，确保市政工程地基基础、主体结构使用安全、环境质量及主要原材料、附属设施的施工质量，保障城市基础设施建设的顺利进展。

　　1、切实转变监管方式，加强对市政工程质量行为监管。结合监督工作实际，按照十七大提出的要求，在监督管理中要认真分析新形势下工程质量管理面临的新任务、新矛盾，要善于借鉴工程质量管理的新经验，研究创新工程质量的管理体制与运行机制，不断加大监管力度，提高工程质量管理水平。要实现从单纯的施工质量监管向工程质量全方位、全过程监管的转变；要严格督促建设各方责任主体质量责任的落实，加强对参建各方质量行为的监管，加强工程建设各个环节的监督管理，不断创新质量监管工作机制，倾力打造优质精品工程。

　　2、进一步推进差异化管理。按照十七大及建设部有关要求，推进“普通化管理”向“差别化管理”的转变，抓住重点环节和薄弱环节，解决工程质量监管中最突出的问题。要根据不同企业的业绩、信誉、工程质量保证能力等情况，在不同时期、不同地区，动态确定监管对象，实施不同程度的监管；要突出对桥梁、地铁、隧道等涉及城市公共安全和群众利益工程的监管力度，突出对技术风险较大工程的监管。

　　3、不断提高监管效能。要正确处理好政府和企业、全过程监管和环节监管、行为监管和实体质量监管、监督执法和服务引导的关系。重点建立和完善市场与现场联动的监管机制，全过程的质量监管机制、差别化监管机制、质量诚信评价机制、工程质量保险机制等五个机制的建设，提高质量监管效能。

　　4、监督管理要有成效。作为监管部门，工作职责就是确保市政基础设施工程建设的质量，监督人员要严格按照有关法律法规做好质量监督管理工作，督促参建各方落实质量责任，善于发现现场存在的质量问题并及时督促整改，确保监管有效果，确保通过持续的加大监管力度保证市政工程建设质量。要引导企业建立健全质量保证体系，全面落实质量责任。

　　二、抓安全，减少安全生产事故的发生

　　党的十七大报告提出要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。

　　1、要进一步健全安全生产责任追究制，督促落实安全防范各种管理制度、办法和措施。要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实把安全生产的各项要求落实到实处，坚决遏制重特大安全事故的发生。

　　2、注重提高行业从业人员的安全技能水平和安全生产意识。要把提高市政从业人员的安全技防能力作为重点推进，做到三个结合，即把集中培训与召开的行业工作会议相结合；把分区域或标段召开的安全生产讲评与对现场管理层和操作层的培训相结合；把实施的安全生产约谈制度和形势分析制度与宣传安全文明施工管理法规和操作规程相结合，通过集中培训或以会代培的方式，逐步提高行业人员的安全技防能力。

　　3、发挥监督人员的现场监管作用。监督管理人员在现场要善于发现问题、敢于提出问题、勇于解决问题，及时发现现场存在的安全隐患并及时督促整改，消除不安全因素，保障施工现场的有序运转和施工、人员安全。

　　4、督促应急救援体系的建立和完善。要督促参建各方制定切实可行、针对性强的应急救援预案，防止出现应急预案同质化、笼统化的现象，并督促参建各方按预案要求进行定期演练，监督人员应对演练情况不定期监督抽查，确保应急救援预案有制定、有演练、关键时刻有效果。

　　三、抓文明，确保施工现场文明有序

　　党的十七大提出的发展是又好又快的发展，发展要加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

　　1、要突出对施工现场扬尘、车辆带泥上路、围挡残破等不文明施工的行为管理。监督人员要及时督促施工企业做好文明施工自控工作，切实落实施工区域便民措施，减少施工现场扬尘，防止车辆带泥上路，在进出口配备冲洗设施，保障周边环境质量和施工秩序，为市民营造良好的出行环境。

　　2、安全文明施工抓好开工条件验评的同时，要注重安全文明施工过程管理。文明施工管理重点在全过程的监管，目前武汉市市政工程文明施工通过开工验评等环节的控制，大部分施工现场在开工之初均能按要求落实各项管理规定，文明施工整体情况良好。随着施工的推进，个别现场不同程度出现诸如围挡残破、倾斜、现场余土不按规定清理、场区扬尘等不文明施工现象，对此，监督人员要加大过程监管的力度，督促施工企业在施工全过程严格落实文明施工管理规定，确保施工环境。

　　3、按照“四城同创”的总体部署，落实创建措施，为我市创建工作贡献力量。在监管过程中，依据市建委等部门的文件精神，继续推行文明施工优良现场及不良行为公示制度，对违反安全文明施工管理规定的行为，要求其整改而未整改或整改不到位的进行实录拍照并及时公示，有效规范参建各方建设行为，并通过市场准入等约束施工和监理企业的不良行为。

　　四、抓服务，为施工企业提供优良的环境

　　按照十七大提出的加快行政管理体制改革，建设服务型社会的要求，为施工企业提供优良的环境。政风行风是一个部门综合素质的集中反映，它对于一个部门履行职能、完成目标任务、树立良好形象至关重要。特别是我们作为受建设行政主管部门委托行使监督执法管理权的部门，直接与参建企业和广大市政行业职工打交道，服务质量的好坏直接影响到各项工作的开展，影响到党和政府的形象。工作中要按照建设“亲民、务实、清廉、高效”政府的要求，大力改进服务质量，提高工作效率，为施工企业提供优良的办事环境，扎扎实实改善作风建设，为服务对象提供优良、便捷、及时的服务，树立建设行政主管部门及执法人员的良好形象。

　　同时，在监督管理过程中，要不断加大行政执法力度，对发现的违法违规行为及时查处，维护市政工程建设秩序，营造公平、有序的发展环境，促进行业发展。

　　五、抓和谐，充分调动干部职工的积极性

　　党的十七大赋予了基层党组织光荣而艰巨的任务，党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这就决定了如何充分发挥自身的优势，搞好党的建设，调动广大干部职工的积极性是基层党组织一个不容忽视的政治任。基层党支部与广大干部职工一起，奋战在改革和生产第一线，与干部职工同呼吸、共命运，充分调动干部职工的积极性是党团结和带领群众做好各项工作的前提条件，这就要求党支部具备强大的凝聚力、战斗力、吸引力，充分发挥战斗堡垒作用，真正实现“一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜”的作用，牢牢团结广大干部职工，为目标任务的全面完成而努力奋斗。
抓和谐，还要按照十七大精神的要求，坚持社会公平和正义，关心施工企业发展，关爱农民工，协助市清欠办建立解决拖欠工程款的长效机制，热情负责地做好清欠工作，保障企业和农民工的切身利益不受侵害，维护行业队伍稳定，实现和谐发展。

　　六、抓学习，全面提高干部职工的综合素质

　　落实党的十七大精神，关键是在抓好学习，提高认识，全面提高干部职工的综合素质。

　　1、加强自身队伍建设。武汉市市政基础设施工程建设的工程规模、复杂程度、技术含量均前所未有，城市工程建设呈现向地下和天空拓展的特点，专业向多学科综合延伸的趋势，简单的道路、桥梁施工向复杂的道路与桥梁、隧道与地铁的转变。单单就隧道施工的盾构机而言，就是电子、机械、计算机、机电一体化技术、材料科学、自动化控制等专业的综合运用。面对新的形势，如果没有较高的综合素质是难以驾驭复杂的局面的。为此，我们应将提高职工队伍综合素质作为第一要务，采取多种方式提高职工队伍的整体素质。近年来，市政质监站坚持了走出去的学习培训方式，先后组织20多批次赴兄弟城市学习先进的城市建设管理经验，开阔视野，提高水平；坚持引进人才，先后引进7名研究生、本科生，优化了站职工的学历构成，储备了技术力量；坚持到实践现场的学习方法，提出“需要是最好的学校，实践是最好的老师，工地是做好的教员”的口号，坚持集体组织职工到重点工程现场学习的制度，坚持关键技术和现场难点问题的技术交流制度，坚持学习交通、铁路、水利等重点工程的先进经验制度，多次组织职工赴阳逻长江大桥、武合铁路施工现场、天河机场第二航站楼、琴台大剧院等重点工程现场观摩学习，收到了良好的效果。

　　2、组织好行业培训工作。要进一步完善培训教育体系，完善各类注册人员的教育培训制度，特别是加强对一线管理人员及农民工的培训力度，持续推进劳务人员持证上岗培训工作，做好行业人员技能培训，稳步提高全行业从业人员的质量管理水平和劳动技能。

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