秦文军

　　沈阳市是典型的北方采暖城市，建筑能耗较大，尤其是供暖能耗所占比重高。每年约消耗1000万吨标煤，有近500万吨用于冬季供暖。因此，抓住了建筑节能，也就抓住了沈阳市节能减排工作重点。按照国家统一部署，从自身实际情况出发，以推广应用地

源热泵技术为抓手，大力推进建筑节能，全面建设“资源节约型、环境友好型”城市。

　　一、摸清情况、明确定位

　　推广地源热泵对水文地质条件要求较高，首先要摸清当地情况。为此，有针对性的组织进行了大量的水文地质调查和科学分析工作。调查结果表明，沈阳市不但具备应用地源热泵技术供热（制冷）的必备条件，而且得天独厚。从水文地质条件看，沈阳市区地下水资源丰富，含水层厚度较大，导水能力强。地下水水质属于中型水，水质相对较好。地下水温变化较小，经多年多处测试，地下水温在9-15℃，绝大多数为12--14℃，且不受季节变化影响，而且目前地下水位呈缓慢上升趋势。沈阳的水文地质条件完全适合地源热泵技术的推广应用。

　　在摸清地质情况基础上，又对应用发展前景进行了科学分析和论证，下发了《关于全面推进地源热泵系统建设和应用工作的实施意见》。确定在沈阳市已有地源热泵技术应用面积312.3万平方米的基础上，到2007年底，全市推广地源热泵技术应用面积1800万平方米；到2010年底，实现全市地源热泵技术应用面积6500万平方米的工作目标。截止目前，全市累计已完成地源热泵技术应用项目328项、应用面积已达到1840万平方米。

　　二、加强领导、强力推进

　　1、领导重视。在建筑中利用地源热泵是一项新技术。业主、开发商、消费者不了解，而且初始投入高，推广起来难度大，因此必须加强领导，强力推进。市主要领导多次召开现场会、办公会部署工作。省委常委、沈阳市委书记陈政高同志在考察沈阳市地源热泵技术应用项目时，明确要求要把推广地源热泵技术作为沈阳市实施节能减排的重要措施。市政府于2006年颁布了71号政府令，要求具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建建设项目，应当建设地源热泵系统；所有的新建、改建、扩建建设项目应当履行建设项目应用地源热泵技术相关审批程序。

　　2、建立机构。2006年9月，沈阳市成立了市地源热泵规划建设管理办公室，各区县（市）政府、开发区管委会也分别设立了专职或兼职的地源热泵规划建设管理机构，形成了有效的工作网络，这在国内外应用地源热泵技术的国家和地区是前所未有的。另外，还专门成立了地源热泵协会，由地源热泵系统建设相关的监理、勘察、施工、设计、设备生产等128家相关单位参加。地源热泵协会为会员单位搭起了相互学习借鉴的平台，也为政府推进该技术应用工作起到了参谋助手作用。

　　3、落实责任。为确保到2010年底，实现全市地源热泵技术应用面积6500万平方米的工作目标，2006年9月29日，在全市推广地源热泵技术应用现场会上，市政府与各区县（市）政府、开发区管委会签订了推广地源热泵技术应用工作的《责任状》，明确了工作责任和目标。

　　三、因地制宜，扎实推进，稳步推广

　　为了做到科学规范、安全有序地推进地源热泵技术应用工作，针对不同的建筑类型，采取不同的推广应用模式。经过不断探索，形成了独具特色的推广模式，即“推广两种技术，运用三种模式。”

　　推广两种技术。在推广应用水源热泵和土壤源热泵等传统热泵方式的基础上，创新运用“混合式水源热泵技术”和“再生水源热泵技术地源热泵技术”两种新技术。“混合式水源热泵技术”基本工作原理就是在用户端安装水源热泵机组，将地下水能量提取后送入管网，依靠庞大的既有供热管网，将分散的地热资源集中起来利用。不仅解决了水资源不足、布井位置受限等问题，而且还有效地缓解了推广地源热泵技术应用与传统燃煤企业之间可能产生的矛盾，实现了供热企业与项目建设单位的“双赢”，大大提高了系统运行的安全可靠性。

　　“再生水源热泵技术”将提取利用城市生活污水热量，既可满足大面积供热需要，又符合循环经济发展的要求。现已建成“沈阳国惠再生水源热泵热源项目”，每天可利用中水40万吨，可形成供热能力460万平方米；正在建设的“沈水湾再生水源热泵热源项目”，可形成供热能力260万平方米；正在建设的“北部污水处理厂再生水源热泵项目”，可形成供热能力500万平方米。

　　针对不同的建筑类型，采用不同的推广模式。一是具备应用条件的新建建筑全部采用地源热泵系统供热（制冷）。都要求采用地源热泵来供热（制冷）。新建建筑采用地源热，1平方米每年至少可节约10公斤实物煤，平均节能30%以上。如坐落于浑南新区的金海园小区，建筑面积8万平方米，采用水源热泵技术进行供热和制冷，同时提供小区全年卫生热水，小区自从2004年10月应用水源热泵技术至今，系统运行稳定、效果良好，得到用户一致好评。二是以地源热泵技术改造既有公共建筑。公建业主单一，而且单体建筑面积较大，适于以地源热泵技术进行改造。既有公建利用地源热泵技术供热或制冷，可以节省运行费用50%。沈阳市铁西区的荣富饭店，总建筑面积6.6万平方米，采用水源热泵技术对原有的集中燃煤供暖、空调制冷和热水系统进行改造，改造后的运行费用大幅度降低。三是既有住宅采用地源热泵与集中供热混合供热模式。既有居民住宅改造，需要面对千家万户，难度很大。沈阳市大部分居民住宅采用集中供热方式，为此摸索形成了地源热泵与集中供热相结合的推广模式。浑南伍享热力站应用以上模式，仅运行一个采暖期，就体现出明显的经济效益和环境效益，不仅节能30%以上，同时还大大减少了氮氧化物与灰尘的排放，减少了城市二次污染及煤、渣运输成本。

　　四、配套政策，做好保障

　　1、抓好示范工程，发挥示范效应。国家已先后安排省人民医院等五个可再生能源建筑应用示范项目，共安排示范补助资金3000万元，目前已拨付1500万元。抓好示范项目，切实用好中央财政资金，一方面，高质量地完成示范工程，确保节能效果；另一方面，通过示范工程，取得检测数据，为制定标准、今后规模化推广应用奠定基础。

　　2、出台经济激励政策。应用地源热泵技术，从长远来看，可以实现节能、节约运行费用，但一次性初始投入较高。因此，经济性“瓶颈”是制约推广应用地源热泵的主要障碍。为此，出台了相关经济激励政策：一方面，加大财政投入。目前已投入2500万元，主要用于开展地源热泵技术应用相关科研工作与对机关办公建筑改造；另一方面，对采用地源热泵系统供热的项目，执行民用电价政策，比工业用电价格低40-50%，并缓收水资源费，进一步降低了地源热泵技术运营成本。

　　3、提供技术保证。突破技术瓶颈是推广地源热泵的重要方面。一是成立地源热泵系统专家咨询机构，共计40位省内外知名专家参加，为地源热泵系统建设和应用提供技术指导与服务。二是坚持科研先行，组织开展了多项科研课题的研究工作。课题范围涵盖技术规程、地下水回灌、地下水环境监测和设备研发等方面。在此基础上，编制了《沈阳市“十一五”时期再生水源热泵供热规划》等。将全市传统供热模式和污水源热泵供热模式、水源热泵供热模式进行了有效地整合，为全市合理利用供热资源提供了可靠的技术依据。三是做好培训。为确保地源热泵系统严格按照国家有关要求和技术标准建设，全市定期举办地源热技术应用培训班，加强对勘察、设计、监理、施工和房地产开发、热泵设备生产企业等单位从业人员的培训工作，对培训合格人员发放资格证书，并要求所有从业人员必须持证上岗，增强了从业人员的专业知识和行业素质。

　　4、促进产业发展。一是组织制定地源热泵系统设备及配套材料的行业标准，并施行严格的市场准入制度，规范市场秩序，切实保证工程质量；二是吸引和鼓励国内外地源热泵生产企业来投资建厂，强力推动地源热泵系统设备和配套材料的产业化建设，实现热泵产业的优胜劣汰，提高优势企业竞争力。目前，沈阳市地源热泵设备市场价格平均降低20—30%。以清华同方、烟台蓝德、烟台荏原等厂家的中档水平产品为例，其系统市场价格已由2006年9月前的180元/平方米左右，下降到目前的120～130元/平方米。

　　5、加强宣传。促使业主、开发单位、广大消费者了解新技术也是做好推广应用的重要内容。及时将政府决策、工作进展、开展活动等工作内容通过各种媒体向社会传播。举办了“沈阳市地源热泵系统展示会”，为相关企业、应用单位提供了展示比较、共同提高的平台，也使广大消费者了解认识此项新技术。中央电视台《新闻联播》等栏目播出了有关沈阳市推广应用地源热泵技术的新闻报道，《人民日报》等报刊及时进行了跟踪报道。目前，全市应用地源热泵技术供热（制冷）的楼盘，受到了广大消费者的青睐。
经过不断努力，摸索建立了一套行之有效的地源热泵推广政策体系。地源热泵也在沈阳得到了大规模的发展，有效促进了建筑节能，取得了良好的效果。今后，将坚持技术创新，进一步完善相关政策，充分挖掘地源热泵应用潜力，将沈阳市的建筑节能工作推向新的高度！（作者系沈阳市城乡建设委员会主任）[责任编辑：张韧坚]