西安通信学院的（通信学院）2号住宅楼等10个工程无施工许可证，江苏省苏中建设集团股份有限公司承建的临潼区华清泉庄园18号住宅楼等12家工地严重不达标。日前，省建设厅下发《关于全省春夏季建筑施工安全及工程质量执法大检查情况的通报》，通报制约我省建筑市场健康发展的五大问题。

　　商混企业行为亟待规范

　　在我省建筑市场，一些地方的个别开发区工程、城中村工程和招商引资项目不履行法定基本建设程序和手续，在未办理施工许可证和监督手续的情况下，擅自开工建设，有的使用无资质的队伍施工，施工现场质量和安全隐患突出，商混企业的市场行为和商混质量亟待规范和加强。

　　擅自取消节能设计

　　个别建设单位的行为亟待规范。个别建设单位违背工程建设客观规律，一味追求工程进度，不合理压缩工期和工程造价，有的不按合同约定给付工程款，有的肢解工程和变相肢解工程进行发包，有的擅自改变和取消节能设计，甚至仍在使用国家明令禁止的黏土实心砖等等情况。

　　农民工培训不到位

　　个别施工企业履行主体职责不到位、对项目管理缺位。一些企业对项目部只收费，不管理，放任自流。企业安全质量管理工作没有体现在生产第一线；一些企业安全生产许可证和三类人员考核合格证在施工现场看不到，无法证明该企业、该项目经理和专职安全管理人员从业资格的合法性；企业对施工组织设计和有关专项方案不审查或审查把关不严，有些施工现场在没有编制专项施工方案的情况下随意施工，企业质量安全保证体系没有发挥应有的作用；对农民工培训教育工作不到位。质量和安全两个专项整治工作和安全质量标准化工作在施工现场还没有得到全面体现。

　　监理人施工安全知识贫乏

　　个别监理单位履行职责不到位。一是在一些工地上看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件，无法证明其合法性，监理人员或总监代表无证上岗、项目总监缺岗等现象较为突出；跨行业监理的现象也时有发现；二是监理单位编制的监理规划、监理实施细则中缺少安全措施和安全控制重点；三是对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位，监理资料管理混乱；四是监理人员的施工安全知识贫乏，施工现场的安全隐患不能及时发现。导致对工程质量和施工安全的控制是依附在施工单位自身素质上，而不是取决于自己履行质量安全监理职责的结果，监理单位没有真正行使权力，履行职责。

　　起重机指挥人员持证较差

　　企业对特种机械设备的使用管理不到位。特种设备安装队伍资质转借、安装人员人证不符的现象时有发现，塔式起重机的司索人员和指挥人员持证情况较差。特种设备原始凭证和技术资料缺失严重。企业现场特种设备管理人员少，作业人员技术素质有待提高。工程监理、施工总承包企业对现场起重机械安装、使用监管不到位。