董忠实

　　中部崛起战略提出之后，尤其是今年中央《若干意见》的出台，意味着一系列促进中部地区发展的政策与措施将陆续得到实施，这为武汉实现率先崛起发挥战略支点作用提供了前所未有的机遇。尽管武汉在中部地区各大城市中具有显著的比较优势，但其

经济与社会发展过程中依然存在着一些迫切需要解决的问题，构成了对武汉率先崛起的挑战。

　　一、武汉率先崛起面临的机遇

　　1．政策定位的机遇

　　2005年胡锦涛总书记在湖北省视察时对湖北在促进中部崛起战略格局中的定位为中部崛起的重要战略支点。湖北实现崛起的应对之策为——举全省之力，优先支持武汉作大作强，实现其在中部地区的率先崛起。把握好这一难得的政策定位机遇，有利于提升武汉在全国经济发展格局中的战略地位，争取国家和省府在经济政策、资金投入、产业发展、基础建设等方面的支持，加快武汉在中部地区率先崛起的进程。

　　2．产业转移与发展的机遇

　　中部崛起战略的实施，其中关键一条就是利用国际资本和东部经济增长极的“扩散效应”促使中部地区经济发展。武汉在中部具有比较优势，已初步具备经济起飞的基本条件，是国际资本和东部经济增长极“扩散”的首选地，必将在承接新一轮国内外产业梯次转移过程中处于非常有利的位置。

　　同时，目前武汉的金融、商业、教育等第三产业发展迅速，大大强于中部其他城市,在整体的经济发展中处于越来越重要的地位。中心城区第三产业的快速发展，尤其是商贸物流金融的发展会拉动传统制造业产业升级，并形成产业空间转移。另外，金融、商贸等服务业的发展将为高科技产业资本和人才的聚集提供良好的配套服务设施，优化高科技产业的市场环境。此外，服务业通常能提供更多的就业机会，对地区就业和劳动力转移产生积极的促进作用，高科技产业和新兴产业的崛起也会提高良好的高素质人才的引入环境。第三产业的迅速发展，还为第一、第二产业升级换代、提高产业层次提供了机遇。

　　3．区位与交通的机遇

　　中央在《若干意见》中明确提出了支持中部地区建设全国重要的综合交通运输枢纽，武汉处于中部地区的中心，距离东部三大经济增长极的距离适中，又处于长江流域的中部。

　　武汉这种交通发达，具有得天独厚的区位优势，使得武汉必然成为国家在构筑中部运输大通道中重点考虑的城市。在被铁道部规划为全国四大铁路枢纽之一后，国家对武汉交通基础设施建设的投资也将进一步加强，从而强化武汉自古以来所拥有的“九省通衢”地位。武汉当紧紧抓住国家加快区域交通枢纽建设的契机，充分发挥区位优势，致力于成为全国的重要交通枢纽。

　　4．综合竞争的机遇

　　国家对中部地区产业发展的一个重要政策是，全面支持中部地区技术创新，加快传统制造业改造升级步伐，发展高新技术产业。开展技术创新的关键是要有强有力的科教实力作后盾。武汉科教实力雄厚，综合科教实力仅次于北京和上海，位居全国第三，在中部更是处于绝对优势地位。同时，武汉也是我国重要的老工业基地，拥有完备的重化工业体系，在国家科技创新战略的引导下，充分利用国家对武汉科教和传统工业发展的进一步支持，武汉必将加速全面实现产业结构升级，摆脱国企所面临的困境。

　　5．经济增长向内需转移的机遇

　　消费、投资和外贸是拉动经济增长的“三驾马车”，尤其是投资和外贸，贡献了绝大部分的经济增长。然而，近年来我国产品出口的优势逐年下降，依靠长期的固定资产投资也不是经济发展的长久之计。于是，调整经济增长方式，扩大内需政策成为我国一项长期的经济发展政策。扩大内需，建立内需经济将为具有区位优势的中部地区经济发展带来一大机遇。

　　在利用广阔国内市场实现发展方面，中部地区却具有独一无二的地缘优势。以武汉为中心画一个1000公里半径的圆，可以囊括全国几乎所有主要城市，武汉周围广阔的经济腹地和国内市场，为其利用“内需”机遇，发展内贸，提供了不可多得的优势。

　　6．构建区域金融中心的机遇

　　中部崛起离不开资金的支持，一个强有力的区域金融市场是中部崛起的关键。武汉历史上就是长江流域和内地的金融中心，现在也是中央银行、证监会、保监会等金融机构的华中区域中心，所辖范围包括湖北、湖南和江西，完整的金融市场体系，以及远超中部其他城市的金融市场规模，使得武汉在中央进行中部区域金融市场建设、完善金融市场布局的战略中，必将成为区域金融中心的首选。金融是经济的核心，成为区域金融中心，必将能极大地促进武汉经济发展的步伐，为武汉率先崛起打下坚实的基础。

　　二、武汉率先崛起面临的挑战

　　促进武汉的率先崛起，发挥武汉在中部地区的战略支点作用，面临机遇的同时不可避免的存在挑战。

　　1．武汉是中国重要的老工业基地，制造业基础雄厚，工业体系完善，部分优势产业已形成一定特色，几大开发区发展迅速。但原有主导产业出现老化倾向，新兴产业也面临产业链不完整，产品配套率低等发展瓶颈问题。

　　2．武汉是科学与教育重镇，蓄积了大量人才，位居全国三甲的科教优势，正成为武汉最富前景的创新资源。但传统管理体制和改革滞后，使企业、院校和研究单位没有形成产学研创新和利益驱动协作体形式，市属科技力量也相对薄弱。

　　武汉地处中部地区，高校和科研院所密集。密集的高校为武汉的科学技术进步和辐射、应用方面创造了良好的条件。

　　但传统的管理体制和改革滞后使企业、院校和研究单位还没有形成长期、稳定的联结关系，没有形成产学研创新和利益驱动协作体的形式。同时，武汉科技资源优势分布于在汉的中央部属，省属科研院所及高等院校，武汉市属大中型企业科技力量相对薄弱，市属科研机构物质力量以及科技人员缺乏。从而导致武汉市科研部门创新资源闲置，科技成果吸纳能力和转化能力不高。如何真正发挥武汉市的科教实力，使科教优势转化为经济优势，将直接影响到武汉作为中部地区战略支点作用的发挥。能否全面优化科技力量布局，合理配置科技创新资源，以体制创新为动力，促进经济、科技、教育的互动与合作，完善科技创新的运行机制，保持创新活动的协调与高效。以及能否抓住中央、省属在汉科研院所转制的重要机遇，充分利用其科技创新、创业资源优势，推动其结构调整和人才分流，引导一批科技人才在本地区创业，引导—批成果在本地区转化，是武汉能否率先崛起的关键一着。

　　3．武汉地处华夏腹地，具有承东启西，南北互流的枢纽地位。但全球一体化的到来，武汉的区位优势不再“风光无限”。

　　武汉地处华夏腹地，东西南北中，武汉为圆心，地理上可辐射鄂、豫、川、陕、赣、湘等省的45个中等城市，在经济上具有承东启西、南北互流的枢纽作用。凭借武汉的区位优势和资源优势，发展现代物流，将形成以武汉为圆心的最经济的集散网络和最优化的物流供应链。

　　但从全球的角度来看，武汉地处中国内陆腹地，与几大主要出海口岸的距离均超过1000公里。而跨国公司通常是以全球的眼光布局，沿海地区无论是区位、交通、基础设施，还是经济软环境等方面均比处于中部的武汉略胜一筹。

　　4．武汉城市圈综合实力在中部地区名列首位。目前，武汉城市圈总体已进入工业化中期起始阶段。但圈内经济发展很不平衡，武汉首位度过高，致使武汉城市圈出现断层结构，对周边城市带动能力较弱，区域基础设施缺乏统一协调。

　　武汉城市圈拥有良好的自然条件，相对较好的资源条件，优越的交通通讯区位，比较雄厚的产业基础，智力密集的科教和人才资源等5大优势。在中部地区比较中，武汉城市圈综合实力名列第一。

　　目前，武汉城市圈总体已进入工业化中期起始阶段，但圈内经济发展很不平衡：武汉已处于工业化中期发展阶段，黄石、鄂州、仙桃、潜江处于工业化中期起步阶段，而孝感、咸宁、黄冈、天门则处于工业化初级阶段。从城市群结构看，武汉城市圈9个城市中第一层次城市仅有武汉市，且首位度出奇地高，缺乏第二层次城市，第三层次城市较多且城市规模小，农业比重大，经济实力弱，是畸形的断层结构。这就会导致武汉对周边城市带动能力较弱，结构性矛盾突出和区域基础设施缺乏统一协调。

　　当然，除了以上四大方面的问题，武汉还面临着中部群雄逐鹿及中心城市强劲发展态势挑战，自身也存在着政府管理效率不高，企业家创新意识不足，市场诚信氛围不浓等诸多问题。武汉只有正视这些问题的存在，辩证的分析问题，认真探索解决问题的新途径、新思路，才可能尽快实现武汉的率先崛起，并充分发挥武汉在中部崛起中的战略支点作用。

　　（作者系武汉市社会科学院研究员）

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