一、武汉王家墩商务区市政综合管沟研究的项目背景

　　武汉王家墩商务区位于汉口王家墩地区，东起青年路，西至汉西路，南至建设大道，西北与城市交通中环线发展大道和汉西路相连，总占地面积 7.41平方公里，是1999年国务院批复的《武汉市城市总

体规划（1996年～2020年）》中确定的金融商贸区。

　　历史上的王家墩地区，长期作为空军机场发挥作用。随着武汉城市建设的发展，原本处于城郊的王家墩地区已经成为武汉市汉口城区的地理中心，地理位置优势使之成为城市各功能中心的枢纽，是进入武汉市区的门户和武汉各城市功能区对外联络的窗口。王家墩地区的开发已经与城市的发展紧密相连。

　　武汉市政府经过长达近十年的反复研究，计划自2004年起，用10-15年的时间在王家墩地区开发建设武汉王家墩商务区（又称武汉CBD）。

　　2001年，国务院和中央军委联合发文，同意将武汉王家墩空军机场迁出，为武汉CBD的建设在城市的中心提供了整块充足的土地资源，这一优越条件是国内其它城市所无法比拟的。

　　武汉CBD建设高度重视规划先行。2004年武汉CBD总体规划通过市政府审批，紧接着，市政专项规划得到批准，供水、燃气、电力、信息化等建设方案也陆续得到主管部门的批准，为开展市政管网综合提供了基础。

　　在寸土寸金的商务区内，采用地下综合管沟集约化建设地下管线，充分利用和节约土地资源是开展武汉CBD市政基础设施建设的重要课题之一。2005年，武汉王家墩商务区开发建设指挥部将“王家墩商务区市政综合管沟研究”项目交给武汉CBD基础设施建设的项目法人——武汉市汉口机场迁建开发有限公司承担。

　　二、武汉王家墩商务区市政综合管沟研究的主要内容和方法

　　本项目以武汉王家墩商务区拟建道路排水、供电电缆、信息化光缆、供水管路等地下管线工程建设方案为背景，研究的主要内容如下：

　　（一）武汉王家墩商务区各地下管线的专项规划分析。

　　（二）王家墩商务区地下管线综合方案。

　　（三）市政综合管沟工程技术研究。

　　（四）分散直埋方式建设地下管网与市政综合管沟方式建设地下管网的经济比较与分析。

　　（五）结合目前建设管理体制，对地下综合管沟的建设提出政策性意见。

　　项目研究方法包括国内外调研，资料收集，投资机会研究，管网综合规划、可行性研究等。目前可行性研究已经经过评审，即将进入设计阶段。

　　三、武汉王家墩商务区市政综合管沟研究的主要成果

　　（一）通过投资机会研究，充分论证了在王家墩商务区建设综合管沟的必要性。主要表现为：

　　1、是满足城市市政服务功能和规划道路红线布置的需要

　王家墩商务区按照国际CBD标准规划并建设，有完善的市政工程管线服务功能。综合拟建管线达14条之多，不可能全部在现有规划的道路红线地下分别进行地下空间布置，只有适当建设市政综合管沟才能满足其敷设空间需要。

　　2、是土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要

　　土地集约化利用是建设节约型社会的必然。王家墩商务区建筑物密度大、工程管线多，要在王家墩商务区有限的土地资源上有效利用地下空间，增加社会资源和经济效益；要求工程管线集约化建设，尽可能少占用土地空间，或者在有限的地下空间内实现更多的功能；而土地价格的上涨，为工程管线集约化建设提供了财力保障。
　　3、是武汉市目前工程管线建设投资体制的必然结果

在武汉市区内的市政管线投资体制中，目前除电信及有线电视管线、天然气管线等少数管线全部市场化外，其他管线投资模式仍然是非市场化投资体制。电力通道的土建部分都是由商务区项目法人公司投资的。加之王家墩商务区土地集约程度高、建筑密度大、服务功能多、管线敷设难的状况，为了提高投资效益和保证建设速度，建设市政综合管沟是实施推进商务区建设的最佳保障措施。

　　4、是落实建设部技术推广政策的需要

　　建设部城市建设司二○○五年发布了该司2005年工作要点，提出要加强城市管理，指导各地研究制定地下管线综合建设和管理的政策，减少道路重复开挖率，推广共同沟和地下管廊建设和管理经验。

　　5、是《城市工程管线综合规划规范》（GB50289—98）的要求

　　规范规定，当遇交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市干线道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段；不易开挖路面的路段；需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路；道路宽度难以满足直埋敷设多种管线路段；这些情况之一时，工程管线宜采用市政综合管沟集中敷设。

　　6、有利于政府对社会公共资源的控制和管理

　　城市道路红线下的地下空间属国家所有，各使用单位应有偿有期使用。政府可利用市政综合管沟这一公共资源作为开放平台，监管平台，既创造了公平使用的环境，又便于加强对市政管线运营商的管理。

　　7、为武汉市市政公用投资管理体制的改革提供范例

　　随着国家投资体制改革的进展，武汉市市政公用设施建设投资体制的改革势在必行。先期建设市政综合管沟管网的硬件系统，完善政府公共资源的建设，有利于政府实施投资体制改革方案，为武汉市市政公用投资管理体制的改革提供范例。

　　（二）通过管网综合规划，确定武汉王家墩商务区管线综合方案，提出市政综合管沟的建设规模和布局。

　　1、经过对道路规划、排水规划、电力规划、信息化规划、给水规划、天然气规划的分析综合，提出了管线综合方案。

　　2、提出了王家墩地下管网采用分散直埋加综合管沟的布置方式。

　　3、提出了入沟管线的选择。高中低压供电、信息管线、供水配水管入沟。

　　4、提出了王家墩商务区建设综合管沟的选择原则和系统布局。

　　5、提出了综合管沟的建设规模和投资估算。规划综合管沟总长为12.7公里，其中干线沟为8.98公里，支线沟为3.72公里。规划综合管沟总投资约19884万元。

　　（三）通过国内外综合管沟建设技术的归纳，提出武汉王家墩商务区市政综合管沟的适用技术。主要包括：

　　1、综合管沟的分类与断面形式选择。王家墩商务区市政综合管沟包括干线综合沟和支线综合沟两种，断面形式主要为矩形。

　　2、综合管沟建筑结构设计要点。

　　3、综合管沟结构防水及防渗要求。

　　4、地下综合管沟消防、通风、排水、通信、监控、报警、安保、照明、接地等附属系统研究。

　　5、王家墩商务区市政综合管沟施工技术研究。

　　（四）通过可行性研究，进行综合管沟建设造价与分散直埋方式建设的经济比较。选取典型断面，按照湖北省土建定额，采用开挖施工方式，比较入沟管线分散直埋与建设综合管沟的土建成本，结论是可以降低投资约18%。国民经济效益、社会效益、环境效益显著。

　　（五）通过国内现行综合管沟投资建设运行管理模式分析，提出适合武汉王家墩商务区市政综合管沟的投资建设运行管理模式。

　　在国内正在运行的综合管沟模式基础上，结合武汉实际，通过政府协调，提出并确定了武汉王家墩商务区市政综合管沟投资主体是商务区建设项目法人，产权归项目法人；管理统一由武汉市信息管网投资公司实施；不收取电力、给水单位的入沟费，由其自行负责入沟管线的维护；信息管线的入沟收费通过物价局审定，由信息管线投资公司收取；管沟的土建维护及其费用由信息管线投资公司负担。

　　同时还提出了政府应通过设立强有力的协调机构统筹地下管线建设，明晰公共地下管位空间有偿有期使用原则，出台地下管位空间综合利用管理办法，鼓励社会资本投资建设地下管位，建立建设基金积极支持引导等政策建议。

　　四、结语

　　本项目研究表明，武汉市王家墩商务区建设综合管沟是合理和可行的。总体投资比分散直埋节约18%，经济、社会、环境效益明显。通过干、支线综合管沟和直埋管群，形成通畅的地下管网系统，可以有力地推动商务区开发建设进程，使之成为具有超前性、综合性、合理性和实用性的国内一流的综合管沟系统。