--全市背街小巷道路改造工作总结
武汉市建设委员会
2003年以来，武汉市政府在《政府工作报告》中连续四年把背街小巷道路改造作为政府为民办实事的十件实事来抓。市建委认真贯彻落实市政府的决定，在全市背街小巷道路改造工作中坚持以人为本，切实为民办
实事。第一年泥巴路改造工程,主要修道路；第二年破损路改造；第三年以来统称为城区背街小巷道路改造,是既修路又修环境,使社区居民生活环境大变样。四年来,共完成背街小巷道路改造9007条，改造道路面积463.06万M2，建设投资8.7亿元。在背街小巷道路改造的同时社区的路灯、排水管网改造和绿化等配套设施同步实施。在全市800多个社区，共增装和改造路灯26488盏，改造社区排水管网320
公里，增加社区绿化297.5万M2，使全市833个社区的环境面貌得到很大改善。这几年，背街小巷道路改造工作具有区域性广、战线长、工作量大的特点，工作难度很大。在市委、市政府的领导下，在各方面的共同努力下，各相关部门的大力配合下，使这次工作达到预期的目标，得到了市领导的肯定和广大人民群众的好评。总结四年工作，主要有如下特点：
一、领导重视
组织严密
对全市背街小巷道路大规模改造是在我市历史上从未有过的。对这项工作高度重视，市委市政府主要领导多次到现场进行视察，市人大、市政协的领导也多次听取背街小巷道路改造情况汇报，到现场视察协调解决背街小巷道路改造过程中遇到的实际问题。领导的重视与支持是背街小巷道路改造工作成功的前提，市委、市人大、市政府、市政协分管领导十分关心和支持背街小巷改造工程，从头到尾都关注和指导这项工作。同时，背街小巷道路改造工作也得到了市城管、园林、水务、供电等部门的主动配合和大力支持，使工作得以顺利推进。
自背街小巷道路改造工程开工以来，社会反响非常强烈,不仅广大市民对这项工作极为关注，新闻媒体单位也安排专栏专人进行跟踪报道。老百姓们以最朴实、最实际的行动表达了对背街小巷道路改造工作的肯定和支持。在工程施工时，群众自发给建设者端茶送水；在水泥路面施工完后，群众自发看守围护。据不完全统计，全市各级建设部门共收到社区、群众的锦旗896面、表扬信和感谢信285封。我们在到现场进行工程验收时，有的爹爹婆婆端茶送水，拉着我们的手说："共产党回来了！还是社会主义好！"
四年来，省市各大新闻媒体宣传报道背街小巷道路改造工作的文章、图片达180多篇幅。2003年7月下旬中央电视台《新闻联播》和"焦点访谈"等10多家新闻单位来采访我市文明城市创建工作，对改造背街小巷道路工作进行专题采访，多途径播发和刊登宣传文章、图片30多篇幅。新闻媒体的关注和支持为背街小巷道路改造工作营造了良好的舆论环境。
市区建设部门对背街小巷道路改造都很重视，成立了背街小巷道路改造工作领导小组。四年来，市建委将背街小巷道路改造工程列为年度的重要工作之一，把它作为"创新、亲民、务实"政府形象的一项重要工作来抓，在资金上大力支持，组织协调相关部门共同实施,各区把背街小巷道路改造作为明星工程来做，区委、区政府亲自抓。这些都有力地推动了背街小巷道路改造工程的顺利进行。
二、严格程序
突出质量
把小工程当作大项目来抓，严格按照建设工程程序办事，紧扣质量不放松，是背街小巷道路改造工作成功的关键。各区普遍实行了项目业主制、工程招标制、建设监理制和合同管理制。各区建设局作为项目业主将道路"打捆"后分成若干标段进行公开招标，并由监理公司对施工全过程进行监理。市建委委托市政设计院统一编制背街小巷道路改造技术标准，根据不同类型、不同现状的道路采用不同的结构形式，做到施工时有图可依、验收时有据可查。在背街小巷道路
改造工作中，市建委始终做到质量第一，强化督办检查。几年来，建委先后在武昌合记里社区、青山区108社区推广背街小巷道路改造"小精细"的经验，推动了背街小巷道踏改造工程质量建设。各区建设局加强质量管理，建立每周例会制度。推行背街小巷道路改造社区连片、提档升级建设。对照标准，开展自查整改，工程质量明显提高，涌现出象江岸区昌平社区、同丰社区，江汉区联保社区、常二社区、桥口区营北社区、武昌合记里社区、青山、汉阳一大批先进典型。
三、以人为本
配套建设
为体现群众利益无小事，把人文关怀融入到背街小巷道路改造中，做到既坚持道路设计标准，又积极适应社区居民的需求，实行"人性化设计和施工。施工前主动征求并采纳群众合理性建议，如为方便居民出行，将通往居民家门口的小道一并改造，使居民出门就走上好路。施工中尽量考虑群众生活，出行需要，做到安全生产、文明施工。同时随着社区居民对改善社区环境期望值的逐步提高，把一些方便群众又力所能及的配套建设，采用"跨一步、带一把"的方式尽量帮助解决。
各区建设部门通过召开听证会等方式主动征求采纳社区群众意见，将道路改造向与排水、绿化、健身等小区综台配套结合延伸。为解决道路渍水问题，增设了排水管设置雨水井，为美化社区环境，为小区添置了绿化带等辅助设施。为满足居民健身娱乐休闲需要，为小区居民兴建了卵石健身路、桌椅等，以人为本，加强配套建设，拉近了政府与群众的距离，也争取了社区群众对背街小巷道路改造工作的支持。
四、抓好典型
示范先行
在背街小巷道路改造过程中,我们非常重视抓典型,并发挥典型示范作用。2003年，在背街小巷道路改造初期，武昌区在合记里社区，精心施工，加强对边线处理、勾缝，窨井周边、墙角处等细小部位的标准化建设，做到了"线条平顺、路面平整、路肩整齐、路花美观、到角到边"，具有"小、精、细"的特点。建委及时召开现场观摩活动，推广合记里社区道路改造"小、精、细"的经验。2006年，青山区在背街小巷道路改造与社区的环境建设、连片提档升级结合起来，拆除违章建筑物建景点、小街坊、设置体育器材，为社区居民营造舒适优美的生活环境，深受居民的好评。我们通过召开现场会，讲评青山区的经验，予以推广，促进了整个背街小巷道路改造水平的提高。
各区建设局在背街小巷道路改造中，组织开展"八比八赛"和"创优质、创高效、保安全、保文明施工"为重要内容的"双创双保"等劳动竞赛活动，激发各区建设单位的争先创优热情。江岸区建设局针对三九里社区的环境改造先后开展了两场道路方案设计、步砖铺装的竞赛活动，达到了设施、功能的提升和社区环境的连片升级的目的。
四年来，我们在实施背街小巷道路改造中，取得了很大的成绩，受到上级领导肯定和广大市民的好评。但在肯定成绩的同时，我们在工作中还存在差距。一是质量还需要进一步提高。从总体上而言质量是不错的，但是具体到每一条道路质量上还是存在一定差异。二是配套力度还需进一步加大。道路修好了，但违章建筑的拆除、园林绿化建设不配套的问题、少数社区的环境面貌还没有上去的问题，这些问题仍然让社区群众不满意。三是管理维护工作还需要进一步加强。目前最大的问题就是背街小巷道路改造以后的管理维护问题。青山区建设局把改造后的社区道路及绿化设施等交由街道社区居民共同管理，移交后街道社区对道路及设施管理实行"三定"(定人、定路段、定责任)、"三包"(包清洁卫生、包沟道通畅、包设施完好)外，社区居委会根据居民大会形成的决议。督促社区建设产权单位、物业公司进行正常的维护和管理，保证社区实施长效管理，落到实处，这个作法确实很好，值得借鉴。
