近年来，各地政府均下气力狠抓了老百姓的安居工程，一般是当年开工，当年竣工。喜迁新居时个个笑逐颜开，很得民心。可好景不长，入住不久室内墙角"长"黑毛，窗膀墙面结露、淌水、墙皮泛砂、剥落，塑钢窗晃动开启不灵，一层地面开裂、沉陷，卫生间、厨房天棚渗漏，间隔墙裂缝，暖气漏水等等诸多质量问题
，让老百姓很无奈。新房年年建，问题年年有，这些影响房屋使用功能和观感效果的质量问题，犹如顽疾牛皮癣，反反复复出现在同一部位，派生的新病种还在滋生和蔓延，业内人士称它为"质量通病"。
《建设工程质量管理条例》第二十六条规定"施工单位对建设工程的施工质量负责"。这就是说，承包商要对他生产的建筑产品质量负责，所以他是第一责任人；第三十六条规定"工程监理单位……代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任"。这就是说，工程监理没能履行委托监理合同条款规定的质量控制目标。使用后发现建筑产品质量有问题，反映出其工作没做到位，有不可推卸的连带责任。因此，本文侧重谈谈监理企业在建筑工程监理中必须强调"过程监理"，以根治质量通病。
一、"过程监理"
"过程监理"，旨在把监理单元从以往既成规矩的分项工程，如地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面工程、给水排水及采暖、电气、智能建筑、通风及空调、电梯、消防等，分解细化成比分项小的若干监理单元，对它们一一实施监理，我把它称为"过程监理"。比如室外排水坡这样一个分项工程，按过程监理要细化为：①基层土方密实度（要求用原土回填，含水率不超标，分层夯实，做环刀密实试验）；②中间层碎石（砖）砼（碎砖尺寸不得过大，灌浆饱满）；③面层抹灰（按程序进行养护到位）；④分割缝（分割到砼面层，块与块要独立，断开，凹槽处打密封沥青胶、灌满、不断条）。对4个细化的监理单元实施过程监理，以扩大预见性监理，可视化监理的覆盖面，目的是从源头上开始，细微处做起，环环相扣，最后闭合，把隐患消灭在萌芽中，根治质量通病，塑造最终精品。
二、实施"过程监理"
具体办法
（一）、跟踪
材料见证取样和送检要跟踪。《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》中规定："为了保证工程质量，凡涉及结构安全的试块、试件和材料都必须实行见证取样和送检工作。"而现场的实际情况，见证员只在送样员填写的材料送检委托单上签字，很少有实地踏勘跟踪见证，隐患随处可见。本人在哈市太平红河五街区作监理时，对504栋号进场的碎石（3-5cm）检查时发现，粒径尺寸均超标，最大的12cm，试想用这样超标准骨料搅拌砼，如果是浇筑柱子砼，准会发生"断条"通病；绥芬河一中教学楼，正面贴白色，楼梯间圆弧贴蓝色瓷砖前，开箱抽检时发现蓝色砖"色差"严重，建议更换，可甲方不听，贴后观感效果不佳，最后全部凿掉返工；现场承包商进水泥往往是多次、多批，但送样员往往误认"代表批量400吨"就是进场数量，不超过400吨，不管"同厂别、同品种、同标号"只做一次送样就全包括了。由于见证员没能现场跟踪，结果是埋下了隐患。对钢材的送检也存在"同厂别、同炉、同规格、同牌号、代表批量（指取样单位）60吨"的理解偏差。因此，只有按《规定》，改变过去只签单不见证的不规范行为，做到腿勤加跟踪，才能从源头上把住关口，堵住个别承包商图省检验费、故意打马虎眼、钻空子的漏洞，减少通病出现的几率。
跟踪见证要做到：①送检材料资料要齐全、真实。如出厂合格证、质量检验报告、进场材料数量清单[时间、数量、规格、厂家、公章（红印模）]；②清单与实物要一致。看标牌、包装袋标识的内容是否与清单上填写的内容一致；③送检材料的取样部位、方法及数量要符合规定；④送检单内容填写完整加盖送样员专用章后，见证员方可加盖见证专用章；⑤及时填写《材料送样见证登记台帐》。凡是规定送检的材料，都要及时登记记载，待检测结果反馈后，要及时填入台帐内，以确保其完整性。
（二）、到位
巡视、平行检验、旁站和材料见证取样送检，是监理对工程质量控制的重要手段，关键是到位。它和平时的专项检查，整顿和规范市场的执法检查有本质和内涵上的区别。
前者突出预见性和前瞻性，是实施过程监理的核心。施工中每个过程都可能出现质量问题，事先监理让你早知道，早预防；后者纯属事后诸葛亮，对建筑半成品或成品找问题，挑毛病。由于建筑产品特点决定，隐蔽后很难整改到原来模样。干好监理就不能做事后诸葛亮。
巡视、平行检验、旁站和见证取样送检到位的标准是：①干前到位打"接种疫苗"。比如浇筑砼柱子前，要提前告知钢筋骨架绑扎中箍筋间距、箍筋加密区、保护层砼块栓牢、柱根部杂物清刷和接浆、模板涂刷隔离剂种类、合模后模板内径尺寸及砼振捣是重点；②干中检查心理托底。看干前所提的预见性问题落实情况；③关键工序旁站等于上保险。砼振捣是关键。通过看、听、摸等一系列可视化监理，获取了对柱子砼振捣密实度的质量有了直观、感性的判断依据。上述几项工作只要到位，浇筑砼柱质量才有保证。
（三）、引路
把样板引路纳入过程监理中。样板是集群众智慧为一体，符合规定、标准，为大家所认可的一种做法。一般分为实物示范型和现场操作观摩型。如"样板墙"、"样板间"，还有早年推广的"三·一"砌砖法和后来的"三上墙"制度等。目前，我国建筑业手工操作仍占很大比重，农民工成分多（约占57%）。质量受人为因素制约，可视性很强的样板引路，示范作用效果明显。北方地区住宅入住，墙面泛潮、长毛问题，就是"冷桥"惹的祸。而"冷桥"的形成就是砌筑墙体时，灰浆不饱满（<80%）,工人惯用长铺灰大码砖（最多摆12块）错误操作方法所致。如果干前组织工人观摩一次正统的"三·一"砌砖法的演示，即一铲灰、一块砖、一揉压。那么，不正确的操作方法和砌体灰浆不饱满所形成的"冷桥"就会减少，进而铲除"长毛"通病的祸根。再如，水泥地面容易出现起砂、剥离、空鼓的通病。在抹地面前，让工人观摩正确的操作方法演示，对基层灰土、杂物清除和浇水润湿到底做到什么程度算符合标准有个统一说法，便于遵循和掌握。"三遍压光"时间间隔是重点。演示中告诉你，第一遍"随抹随压"，出浆为止；第二遍"初凝后"指上人脚印不明显；第三遍"终凝前"见灰浆泛白压光。在过程监理中，要做好预见性提示，辅以样板引路，加上监控手段到位，一些貌似顽症的质量通病是可以得到根治的。
（四）、把关
严把过程监理转换的关口。转换关口是上个监理单元过程监理合格后，准予进入下个监理单元的关卡。过程监理转换通关放行，由专业监理工程师以《监理通知单》或口头指令核准，其前提是在本文（一）、（二）、（三）条都落实的情况下。有一项不合格，即可实行一票否决。举例说，排水坡项目，我们
把它划分为基层土方、夯实、碎石（砖）砼、抹灰面层、分割缝等几个监理单元，其中有一项不合格的，比如没分层夯实，整个排水坡项目就视为不合格，因为每一项质量都关系并株连最终产品质量。只有严格把住关卡，根治质量通病才有希望，否则光喊口号，大讲危害，不动真格的，通病还会"涛声依旧"的照样出现。
（五）、兜底
房屋质量通病，涉及老百姓利益，关系到政府形象。解决它是一项系统工程，需要业主、承包商和监理方协同作战，特别需要政府的支持。运用行政手段，政策支持和强制性约束机制来强化监管力度。商界有售后服务和召回制度，我们应当借鉴引入使用后评价机制，关键时刻政府"亮剑"，给解决老大难问题兜底，达到根治质量通病的目的。从经验看，老百姓折服政府实施作为的效力。
使用后评价机制，突出对"过去时"的追究，结合本文主题，应当对监理企业实施责任追究。①工程虽竣工验收，待居民入住使用后发现有质量通病的，要给监理企业追记"严重不良行为纪录"一次，并向社会公示通报批评。②建议建立预留质保金制度。监理方对出现质量通病负有连带责任，参照承包商质保金规定，也应预留监理费总额的一定比例，作为问题工程继续监理的费用保证。③对企业晋升资质等级适当加以限制。④取消当年参加省、市组织的评优、评先的资格。⑤被媒体曝光，造成影响较大的，不得参加当年省、市重点开发建设的住宅小区工程监理投标活动。
[责任编辑：张韧坚]
