“城中村”是我国城市化进程中的特殊产物，具有复杂的历史背景和社会经济根源。“城中村”原本是城市边缘的农村，后因城市发展的需要征用农民的土地进行城市建设而保留下来的农村居民点成为“城中村”。

    一、“城中村”破坏生态环境严重

    城市生态系统与自然生态系统相比具有以下几个特点：城市生态系统的生命系统的主体是人类，而不是各种植物、动物和微生物；城市生态系统的生存环境主要是人工环境；城市生态系统是一个开放的系统；城市生态系统具有一定的负荷能力。

    1、城镇景观缺乏美感

   “城中村”在城市化以前，是一派十足的乡村景观，有农田、池塘、菜地，建筑物低矮、稀疏，道路蜿蜒曲折，路况较差。具体来说，有两个显著特点，一是景观层次分明，从外至内可分为三个层次，即主干道景观、支路景观和小巷景观，在外层，景观城市化程度较高，往内则是一派“农村”景观，建筑零乱、环境卫生状况差、非法医疗广告随处可见。二是建筑密度高，有的“城中村”建筑密度达到70﹪以上，形成“一线天”、“握手楼”、“贴面楼”等独特景观，这种景观与城市环境不协调，毫无美感。

    2、环境污染

   （1）加重了周边河涌水体有机污染。据笔者对佛山市汾江河的支涌调查显示：汾江河的主要污染源是生活污染源，其中有机污染源大部分来自“城中村”，出现严重黑臭现象的支涌也基本集中在“城中村”。

   （2）固体废弃物无序堆放。虽然城市化进程已达到了一定的水平，但在“城中村”中，建筑垃圾随处可见，原因是每户村民各自为政，改造的不同时性和在投资、标准等方面的差异，整个地区搞得如同一个混乱的大工地，拆了又建，建了又拆。另一方面，由于外来人口多，生活垃圾管理不善，在小巷、公共空地垃圾随处可见。加之垃圾处理等基础设施不配套，部分“城中村”的垃圾堆成为严重公害。

   （3）噪声扰民，生存环境质量差。第一，在“城中村”内，日用品店、饭馆、小吃铺、杂货店、投影厅、发廊、卡拉0K厅等无规律地密集分布，为了满足不同外来人口下班的需求，这些店铺往往要到深夜才关门；第二，由于建筑物的景观特点（贴面楼、一线天）和外来工上下班时间的不一致，导致隔音效果下降和噪声源连续不断，从而使居民的生存环境质量下降。

    3、小气候很差

    由于受到城市特殊地理状况和人为活动的强烈影响，在城区形成不同于周围郊区的局地气候，这种差异在各项气候要素的变化上表现得很明显，如气温、风、湿度等。有学者研究广州人为因素对城市气温的影响，结果显示：影响城市气温的诸因素中，建筑面积影响最大，其次是人口规模，再次是工业发展，最后是交通运输。由于“城中村”的建筑和人口密度比城市大，通风情况差，从而气温高于城市中的其它地区。

    由于建筑物封闭严、室内通风条件差，一方面使家具和家用电器在使用过程中发出的污染气体无法及时扩散，对人体的健康存在很大的威胁；另一方面，为疾病传播提供了条件，如2003年的“非典”疫情在一些小区里的快速传播，与建筑物的密度高有一定的关系。

    4、其它问题

   “城中村”除了引发一些生态环境问题，还产生了大量的社会问题。比如安全隐患突出。“城中村”的住宅十有八九属无证建筑和违章建筑，相当部分的房屋质量存在安全隐患，同时道路等级低、窄小、弯曲，达不到居住区居民道路的建设标准，万一出现火险，消防车无法进入扑救，后果不堪设想；“城中村”地处背街小巷，受市场经济的负面影响，容易孽生一些违法犯罪的行为；城市的一些丑恶势力，也容易移植村中，一些“城中村”出现的村霸、路霸、肉霸、菜霸等就是典型反映。

    二、引起“城中村”生态环境问题的原因

    1、城乡二元管理体制

    所谓城乡二元管理体制，是指“城”和“村”分属不同的管理模式，这是建国以后长期实行城乡分割体制的结果。改革开放后，珠三角的“城中村”已被纳入城市规划区范围内，村庄的大部分土地已被国家征用，但沿袭农村传统的管理体制和运行机制。这种体制一方面给城市的统一规划、统一开发、统一建设带来了一定的难度，另一方面政府的监管缺位，使得村民建房没有规划可依，出现无序建筑，跟风抢建等问题。

    2、规划调控滞后

    由于城乡二元管理体制的原因，“城中村”缺乏规划的指导。众所周知，城市化进程如果缺乏规划的指导和控制，必然引发无序和混乱。村镇建设无章可循，用地功能布局零散，环境质量低下，这种状况在珠江三角洲的“城中村”并不鲜见。以深圳市龙岗区平湖镇为例，由于在很长一段时间内，平湖镇缺乏在总体规划基础上的土地使用指导，各村之间利益分配的相对独立性，使各村的经济发展和土地利用更多地从村本身的利益出发去考虑；各村开发各显神通，导致全镇的用地功能布局混乱，用地重复浪费，整体建设与建筑格局互不协调；每个村都有自己的工业区，老屋区，新屋区，各村建设沿交通干道摆开，马路经济盛行，尤其体现在工业用地方面：一是出现过分集中于交通干线两侧密集建设；二是村村搞工业，规模过小的零散工业用地散布各村，缺乏集聚效益，这实际上也延缓了城市化的空间集聚过程，不利于区域内专业化工业基地的形成。

    土地开发处于自由式发展状态，用地结构不合理，城市绿化系统、公共设施配套滞后于经济的发展，不能形成完整的体系。许多富裕村民住宅和楼房物业的建设发展很快，但道路、供电、给排水、垃圾处理等基础设施和市场、学校、公厕、卫生院等生活设施却跟不上；忽视绿化，住在乡村却不见绿地；先富农民别墅式的小洋楼盖得漂亮气派，但周围却垃圾遍地，污水横流，美观与丑陋形成强烈反差。

    3、经济利益的驱动

    经过改革开放，珠三角的“城中村”经济普遍较发达，“城中村”的村民宁可保留农村户籍而不愿将户口转为城镇户籍，因而，成为城市社区内部一个孤立发展的系统，与城市社区存在明显的差异。究其原因主要是集体经济分配制度上的封闭性。珠江三角洲乡镇各企业和各单位的分配制度是与农村社区紧密结合在一起的、一种排他性的封闭制度。这种分配制度的核心就是不依据劳动者的能力和成果来分配，而是依据地域也就是你是否属于该集体的一员，只要你是社区的成员，哪怕你对集体经济没有贡献，也能分享到集体这块“大蛋糕”，如宅基地、村集体经济分红等丰厚的“福利待遇”。

    4、“城中村”村民的素质

  “城中村”的村民受的教育程度普遍比城市居民低，生态环境的意识普遍较差，加之缺乏政府规划的指导以及利益的驱动，“城中村”演变成生态环境问题较多的“孤岛”。由于村民可坐享土地收益的分享权，即使素质低下，也没有提高文化水平的紧迫感，形成一种恶性循环，这严重制约着城市经济和环境的可持续发展。

    三、改造“城中村”的对策

    1、转变村民的观念，加强宣传和培训要科学合理地改造城中村，观念的转变是首要前提。只有村民的社会观念、生活观念、价值观念、生态环境观念发生了由量变到质变的飞跃，才能够打破城乡二元管理体制。要通过大力宣传改造政策使村民了解，城中旧村的改造不仅个人利益不会受到损害，还会给国家、集体带来好处，要摒弃落后、守旧的小农经济意识，树立现代文明意识、风险意识、竞争意识，主动接受并参与改造；还要通过培训进一步提高村民素质，使之掌握必要的文化知识和本领，在市场经济的竞争中能够处于有利地位，相应转变观念和行为方式，尽快融入城市之中。

    2、树立规划先行的意识

    规划是城市化的灵魂，决定城市发展的水平、速度和质量。在兼顾环境和经济效益的同时，规划先行，克服规划滞后，土地开发停滞不前和乱建现象。要将城市的规划和地方开发统一衔接起来，突破城乡二元管理体制的局限，因此，规划、城建部门要主动帮助城中村制订好建设与改造的总体规划。同时按区域规划制定具体标准，按标准审核，使社区有规划可依，又能发挥积极性，然后根据财力等具体情况，实行分步、分片推进，改建结合，规范治理。

    3、进行垂直绿化，增加绿化面积

    营造“城中村”空间的立体绿化是最为完整地重建城市自然生态环境的方式。“城中村”在现有平面绿化缺少的状态下，可以采用侧面绿化和屋顶绿化的方式弥补，改善“城中村”的生态环境。

    侧面绿化是利用建筑物和小区的墙体和围墙进行绿化的一种形式。这种立体绿化除了具有明显的生态功能外，还是一种很好的建筑外墙装饰艺术。可以种植吸附能力强的攀缘植物如爬山虎、凌霄、葡萄等植物进行绿化。

    阳台窗台绿化是侧面绿化的另一种形式。珠江三角洲的居民历来有在阳台养花的习惯，因此，利用这良好的习惯进行改造“城中村”的生态环境具有可操作性。在选择植物时，一方面要注意种植的植物对人体无害，另一方面要注意与建筑物的协调和谐。

    目前“城中村”的屋顶基本上是空置的，黑色的苔藓、堆积得很厚的灰尘和居民堆放的废弃杂物，使人从空中俯瞰只有一片灰蒙蒙的感觉。顶层空间是城市绿化的最大死角，也是最有可为的地方。屋顶绿化可起到美化环境、净化空气等作用，还可延长屋顶保护层的使用寿命，减少和阻止渗漏。在屋顶可以种植一些吸尘性、吸收废气性好的植物，建造风格各异的小型园林，经改造后也可以种植瓜果蔬菜，发展无土农业和温室种植，从而达到环境效益和经济效益的统一。

(作者单位：广东佛山科学技术学院旅游与资源环境系)

[责任编辑：黄汉中]